پزشکیان وارد میدان شد؛ درخواست فوری از رئیسجمهور برای اصلاح متناسبسازی حقوق بازنشستگان
جناب آقای دکتر مسعود پزشکیان
رئیس محترم جمهوری اسلامی ایران
با سلام و احترام؛
همانگونه که مستحضرید، به استناد جزء (۱) بند «ر» ماده (۲۸) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران، دولت مکلف است در طول سه سال، از سال ۱۴۰۳ تا ۱۴۰۵، حقوق بازنشستگان را به نحوی متناسبسازی نماید که در پایان سال سوم، حقوق آنان به میزان ۹۰ درصد حقوق و فوقالعادههای مشمول کسور شاغلان همتراز و مشابه برسد؛ به نحوی که این فرآیند در سالهای مذکور با نسبتهای ۴۰، ۳۰ و ۳۰ درصد اجرا شود.
ضمن قدردانی از اقدامات انجامشده در اجرای مراحل مختلف متناسبسازی طی سالهای ۱۴۰۳ تا ۱۴۰۵، به استحضار میرساند یکی از مهمترین ابهامات و اشکالات اجرایی موجود، نحوه محاسبه فوقالعاده مدیریت بازنشستگانی است که در دوران خدمت خود دارای سوابق مدیریتی بوده و فوقالعاده مدیریت در احکام کارگزینی آنان برقرار و مشمول کسور بازنشستگی بوده است.
بر اساس رویهای که در سال ۱۴۰۳ اتخاذ گردید، محاسبه فوقالعاده مدیریت این گروه از بازنشستگان به تبصره (۱) ماده (۱۰۹) قانون مدیریت خدمات کشوری ارجاع شده و بر مبنای درصدهای مقرر در آن تبصره صورت پذیرفته است؛ این در حالی است که از نظر حقوقی، موضوع متناسبسازی مقرر در جزء (۱) بند «ر» ماده (۲۸) قانون برنامه هفتم پیشرفت، ناظر بر دستیابی به ۹۰ درصد حقوق و فوقالعادههای مشمول کسور شاغلان همتراز و مشابه است و نمیتوان بدون مستند قانونی، یکی از اقلام مشمول کسور شاغلان را از مبنای محاسبه خارج یا نحوه محاسبه متفاوتی برای آن مقرر نمود.
شایان ذکر است در نامه شماره ۱۰۴۸۱۵ مورخ ۱۴۰۳/۱۱/۰۸ معاون محترم سرمایه انسانی سازمان اداری و استخدامی کشور، در پاسخ به نامه شماره ۱۹۸۳۷۲۲/۲۰ مورخ ۱۴۰۳/۱۱/۰۲ وزارت امور اقتصادی و دارایی، اقلام حقوق و فوقالعادههای مشمول کسور موضوع ماده (۱۰۶) قانون مدیریت خدمات کشوری و سایر قوانین مربوط، از جمله حق شغل، حق شاغل، فوقالعاده مدیریت، فوقالعاده ایثارگری، فوقالعاده سختی کار و سایر موارد مرتبط، مورد تصریح قرار گرفته است.
بنابراین، با توجه به اینکه فوقالعاده مدیریت شاغلان از اقلام حقوقی مشمول کسور محسوب میشود، به نظر میرسد در اجرای حکم صریح جزء (۱) بند «ر» ماده (۲۸) قانون برنامه هفتم، این قلم نیز باید همانند سایر اقلام مشمول کسور، در تعیین حقوق و فوقالعادههای شاغل همتراز و مشابه و در نتیجه در محاسبه ۹۰ درصد مقرر قانونی مورد لحاظ قرار گیرد.
از سوی دیگر، ماده (۱۰۹) قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصرههای آن اساساً در چارچوب تعیین و تطبیق حقوق بازنشستگانی که مشمول مقررات خاص مقرر در آن ماده بودهاند، وضع شده است. از اینرو، تسری نحوه محاسبه مقرر در تبصره (۱) ماده (۱۰۹) به فرآیند متناسبسازی موضوع ماده (۲۸) قانون برنامه هفتم، بدون توجه به تفاوت مبنای حقوقی و هدف قانونگذار در این دو حکم، نیازمند بررسی و تبیین دقیق حقوقی است.
با وجود مکاتبات و پیگیریهای متعدد انجامشده با دستگاههای ذیربط، متأسفانه تاکنون اصلاح لازم در این خصوص صورت نگرفته و بر اساس برآوردهای موجود، حدود ۴۰۰ هزار نفر از بازنشستگانی که در دوران اشتغال از فوقالعاده مدیریت برخوردار بودهاند، از آثار کامل این قلم در فرآیند متناسبسازی برخوردار نشدهاند.
موضوع از این جهت اهمیت بیشتری مییابد که بر اساس مصوبه شورای حقوق ودستمزد، مقرر شده است از مهرماه ۱۴۰۵، فوقالعاده مدیریت مدیران و معاونان شاغل مدارس افزایش قابل توجهی داشته باشد. بدیهی است استمرار چنین تفاوتی میان فوقالعاده مدیریت شاغلان و نحوه انعکاس آن درحقوق بازنشستگان دارای سابقه مدیریتی، میتواند ضرورت بازنگری در نحوه محاسبه این قلم در جدول امتیازات متناسبسازی را دوچندان نماید.
لذا، با عنایت به مراتب فوق و به منظور اجرای دقیق و منطبق با قانون جزء (۱) بند «ر» ماده (۲۸) قانون برنامه هفتم پیشرفت، استدعا دارد دستور فرمایید موضوع با قید فوریت توسط سازمان اداری و استخدامی کشور، سازمان برنامه و بودجه کشور وصندوق بازنشستگی کشوری مورد بررسی حقوقی و کارشناسی قرار گرفته و درصورت احراز انطباق با حکم قانون، نسبت به:
۱. محاسبه ۹۰ درصد امتیاز فوقالعاده مدیریت شاغلان همتراز و مشابه در فرآیند متناسبسازی حقوق بازنشستگان دارای سابقه مدیریتی؛
۲. اصلاح جدول امتیازات متناسبسازی به نحوی که فوقالعاده مدیریت مشمول کسور، همانند سایر اقلام مشمول کسور درمبنای محاسبه قرار گیرد؛
۳. اصلاح و پرداخت مطالبات ناشی از عدم احتساب یا احتساب ناقص این قلم از زمان اجرای متناسبسازی، در صورت احراز استحقاق قانونی؛ اقدام مقتضی معمول فرمایند.
پیشاپیش ازدستور و اهتمام جنابعالی در صیانت از حقوق قانونی بازنشستگان و اجرای دقیق قوانین مربوط، سپاسگزاریم.
نظر شما